Беларусь и мир.
«кукловоды»
«кукловоды»
Вторая часть большого интервью с Розой Турарбековой и Андреем Елисеевым о том, почему Европа интересуется Беларусью и можно ли оставаться независимым государством в XXI веке
Беларусь и мир.
«кукловоды»
«кукловоды»
Вторая часть большого интервью с Розой Турарбековой и Андреем Елисеевым о том, почему Европа интересуется Беларусью и можно ли оставаться независимым государством в XXI веке
Место Беларуси на международной арене
Беларусь имеет долгие и очень противоречивые отношения с Евросоюзом. Там были и санкции, и преференции, и угрозы, и сотрудничество. К тому же за эти годы Беларусь вступила во множество международных организаций. Каким был для Беларуси остальной мир на протяжении 26 лет рассказывают эксперты.
Роза Турарбекова
Политолог, историк
Кандидат исторических наук, доцент кафедры международных отношений Белорусского государственного университета. Директор Центра евразийских и европейских исследований ФМО БГУ. Приглашенный профессор в ЕГУ (Литва).
Андрей Елисеев
Политолог
Аналитик Belarussian Institute of Strategic Studies (BISS), аналитик исследовательского центра Eurasian States in Transition (EAST), международный корреспондент Еврорадио. Магистр исторических наук (БГУ), магистр политических наук (ЕГУ, Литва), магистр международного и европейского права (Рижская высшая школа права). Выпускник Эстонской дипломатической школы в Таллинне. Преподаватель в European Colledge of Liberal Arts in Belarus.
— Какие международные организации или договорённости в которые вступила/подписала РБ оказывают наибольшее влияние на нашу внешнюю и внутреннюю политику? Какова иерархия, если она существует?
Андрей Елисеев:
Андрей Елисеев:
— Как таковой иерархии организаций и соглашений нет. Предполагается, что государства выполняют все взятые на себя международные обязательства. На практике этозачастую нарушается. Пожалуй, самое большое практическое значение оказывает членство Беларуси в ООН, ОБСЕ и ряде организаций на постсоветском пространстве как Евразийский экономический союз, СНГ и ОДКБ.
ООН
ОБСЕ
ЕАЭС
СНГ
ОДКБ
Организация Объединённых Наций
Международная организация, основанная в 1945 году с целью поддержания мира после Второй мировой войны. БССР и УССР были одними из стран-основательниц ООН, обе туда входят. В настоящее время членами Организации являются 193 государства. Организация Объединенных Наций может принимать решения по таким вопросам, как мир и безопасность, изменение климата, устойчивое развитие, права человека, разоружение, терроризм, гуманитарные и чрезвычайные ситуации, гендерное равенство, управление, производство продовольствия и многое другое. Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат ООН.
Подробнее читайте на сайте ООН: https://www.un.org/ru/sections/about-un/main-organs/index.html
Подробнее читайте на сайте ООН: https://www.un.org/ru/sections/about-un/main-organs/index.html
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
Объединяющая 57 государств-участников из Северной Америки, Европы и Азии, международная организация, занимающаяся вопросами безопасности ,контролем над вооружениями и соблюдением прав человека, свободой прессы и справедливыми выборами (да-да, это оттуда наблюдатели должна приезжать на наши выборы). Она была создана в 1975 году. В числе органов переговоров и выработки решений в ОБСЕ Постоянный совет, Форум по сотрудничеству в области безопасности, Экономико-экологический форум, Саммиты, Министерский совет.
Подробнее об их полномочиях и задачах: https://youtu.be/ZOgDbC_Nrvo
Евразийский экономический союз
Международная организация, в состав которой, кроме Беларуси, входят Россия, Армения, Казахстан и Киргизия. Возникла как преемница ЕврАзЭС в 2014 году при подписание Договора о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики (то есть это экономическое сотрудничество стран-участниц). Включает Высший Евразийский экономический совет; Евразийский межправительственный совет; Евразийскую экономическую комиссию; Суд Евразийского экономического союза.
Подробнее: http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/eec_quest.aspx#t3
Подробнее: http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/eec_quest.aspx#t3
Содружество независимых государств
Создано в декабре 1991 года, в народе известно как «Беловежские соглашения», поскольку создавалось на правительственной даче Вискули в Беловежской пуще. Тогда же констатировали и распад СССР. СНГ объединяет: Азербайджан, Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызскую Республику, Молдову, Российскую Федерацию, Таджикистан, Узбекистан и Украину.
Участники подписали договоры о формировании общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей сипы, капиталов; выработки согласованной денежно-кредитной, налоговой, ценовой, таможенной, внешнеэкономической политики; сближения методов регулирования хозяйственной деятельности, были подписаны Соглашение об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях четырех стран (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия) и многие другие.
СНГ включает множество органов, но основными являются Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический совет, Совет постоянных полномочных представителей, Комиссия по экономическим вопросам, Межпарламентская Ассамблея, Экономический Суд.
Подробнее: http://cis.minsk.by/page/19301
Участники подписали договоры о формировании общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей сипы, капиталов; выработки согласованной денежно-кредитной, налоговой, ценовой, таможенной, внешнеэкономической политики; сближения методов регулирования хозяйственной деятельности, были подписаны Соглашение об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях четырех стран (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия) и многие другие.
СНГ включает множество органов, но основными являются Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический совет, Совет постоянных полномочных представителей, Комиссия по экономическим вопросам, Межпарламентская Ассамблея, Экономический Суд.
Подробнее: http://cis.minsk.by/page/19301
Организация Договора о коллективной безопасности
берет свое начало в заключении Договора о коллективной безопасности, который был подписан в Ташкенте (Узбекистан) 15 мая 1992 г. главами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. Беларусь, вместе с Грузией и Азербайджаном, присоединилась в 1993.
В соответствии со статьей 3 Устава ОДКБ целями Организации являются укрепление мира, международной и
региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов.
Основные органы: Совет коллективной безопасности (СКБ), Совет министров иностранных дел (СМИД),Совет министров обороны (СМО), Военный комитет, Комитет секретарей советов безопасности (КССБ), Генеральный секретарь ,Секретариат Организации, Объединенный штаб ОДКБ.
Подробнее: https://odkb-csto.org/structure/
В соответствии со статьей 3 Устава ОДКБ целями Организации являются укрепление мира, международной и
региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов.
Основные органы: Совет коллективной безопасности (СКБ), Совет министров иностранных дел (СМИД),Совет министров обороны (СМО), Военный комитет, Комитет секретарей советов безопасности (КССБ), Генеральный секретарь ,Секретариат Организации, Объединенный штаб ОДКБ.
Подробнее: https://odkb-csto.org/structure/
— Есть ли у Беларуси обязательства военного толка перед другими странами?
— Они следуют из Договора о коллективной безопасности перед союзниками по ОДКБ - Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан.
Статья 4. Договора гласит, что «в случае совершения агрессии … на любое из государств-участников все остальные государства-участники по просьбе этого государства-участника незамедлительно предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами».
На практике, солидарность между странами ОДКБ довольно низкая. В свете Нагорно-Карабахского конфликта беларуские телеканалы по большей части игнорируют позицию Армении, хоть она является военным союзником в рамках ОДБК, и демонстрируют президента Азербайджана, который заявляет, что Армения - это “режим Сороса”.
Статья 4. Договора гласит, что «в случае совершения агрессии … на любое из государств-участников все остальные государства-участники по просьбе этого государства-участника незамедлительно предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами».
На практике, солидарность между странами ОДКБ довольно низкая. В свете Нагорно-Карабахского конфликта беларуские телеканалы по большей части игнорируют позицию Армении, хоть она является военным союзником в рамках ОДБК, и демонстрируют президента Азербайджана, который заявляет, что Армения - это “режим Сороса”.
Заседание Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики
28 февраля 2017 года, Минск, Беларусь
28 февраля 2017 года, Минск, Беларусь
— Можно ли в 21 веке остаться нейтральным государством?
— Насколько я понимаю, речь в данном случае идет о политике неприсоединения к военным альянсам. В конституции Беларуси в настоящее время зафиксировано, что мы ставим целью стать нейтральным государством. На практике, серьезной работы на этот счет не велось. Дело в том, что чтобы стать нейтральным государством и выйти из ОДКБ, необходимо переформатирование отношений с Россией и уменьшение экономической зависимости от нее.
Вместо этого, напротив, ряд последних президентских выборов был сопряжен с усилением интеграции с Россией. Сразу после выборов 2010 года Беларусь одобрила пакет по Евразийскому экономическому пространству, в преддверии выборов 2015 года страна подписала и ратифицировала Договор о Евразийском экономическом союзе. А сейчас над Беларусью висит новый, еще более масштабный интеграционный пакет, угрожающий белорусскому суверенитету.
Вместо этого, напротив, ряд последних президентских выборов был сопряжен с усилением интеграции с Россией. Сразу после выборов 2010 года Беларусь одобрила пакет по Евразийскому экономическому пространству, в преддверии выборов 2015 года страна подписала и ратифицировала Договор о Евразийском экономическом союзе. А сейчас над Беларусью висит новый, еще более масштабный интеграционный пакет, угрожающий белорусскому суверенитету.
— Как в современных международных отношениях выглядит вмешательство во внутренние дела? Существует ли понятие 'помощь' и как её отличить от этого вмешательства?
— В международном праве нет четкого определения всех видов действий, которые являлись бы “вмешательством”. Если с военным вмешательством и угрозам это очевидно, то с другими видами действий - не всегда. Но в целом подразумевается отсутствие диктата и принуждения по внутренним вопросам. Призывы соблюдать взятые на себя обязательства по проведению честных и справедливых выборов, защите прав человека явно не являются принуждением и вмешательством. Белорусские власти зачастую манипулируют общественным мнением и отзываются о совершенно правовых заявлениях западных стран как о “вмешательстве”.
— Почему Европа так активно интересуется теперешней ситуацией в Беларуси?
— Я бы не преувеличивал степень активности ЕС насчет ситуации в Беларуси. ЕС - это 27 государств, многие из которых (особенно страны на юге ЕС) гораздо больше внимания уделяют развитию отношений со странами Средиземноморья, нежели государствам Восточной Европы. Что касается Польши, Литвы и Латвии, то их большее внимание закономерно, ведь речь идет про соседнее государство.
Во-первых, Евросоюзу важна безопасность их границ и потому анализ развития событий особенно в соседних государствах очень важен. Во-вторых, одна из целей внешней политики ЕС состоит в продвижении универсальных ценностей и прав человека. В связи с их масштабными нарушениями, ЕС предпринимает определенные действия, в том числе ограничительного порядка (санкции в отношении белорусских чиновников и силовиков).
Во-первых, Евросоюзу важна безопасность их границ и потому анализ развития событий особенно в соседних государствах очень важен. Во-вторых, одна из целей внешней политики ЕС состоит в продвижении универсальных ценностей и прав человека. В связи с их масштабными нарушениями, ЕС предпринимает определенные действия, в том числе ограничительного порядка (санкции в отношении белорусских чиновников и силовиков).
— Как работают европейские санкции и на что они реально влияют?
— У Евросоюза есть комплекс документов, которые регламентируют санкционную политику. Один из основных ее принципов заключается в том, что санкции должны влиять на объектов, которые ответственны за неблагоприятную политику, а не наносить ущерб населению в целом. Потому в отношениях ЕС и Беларуси речь всегда шла о так называемых таргетированных санкциях в отношении отдельных лиц и изредка - про коммерческие компании, ассоциированные с ними.
Страны, признавшие нелегитимность Александра Лукашенко.
У санкций есть три основные цели:
1. Принудить объект санкций изменить свое поведение.
2. Ограничить возможности объекта санкций, чтобы предотвратить достижения им своих целей.
3. Донесение какое-то послание внутренней и/или мировой общественности.
1. Принудить объект санкций изменить свое поведение.
2. Ограничить возможности объекта санкций, чтобы предотвратить достижения им своих целей.
3. Донесение какое-то послание внутренней и/или мировой общественности.
Санкции, которые ЕС ввел, по большей части преследуют лишь третью из них. 40 белорусских чиновников, которые до сей поры оказались под санкциями, дел в ЕС не ведут, и потому не в состоянии принудить их изменить свое поведение, как-то ограничить их. Пока существующие санкции служат лишь цели донести белорусскому народу сигнал о солидарности, а международному сообществу - о том, что обозначенные лица ответственны за очень серьезные нарушения прав человека в Беларуси.
